México enfrenta cada dos o tres años la discusión de una nueva reforma fiscal. Las leyes se han modificado mucho,1 pero la capacidad de cobrar impuestos no ha cambiado gran cosa. En 1999 el gobierno federal recaudaba por 9.7 puntos del PIB. En 2012, después de dos reformas fiscales y una infinidad de cambios, recaudó 9.7 puntos. Varias razones que explican esta incapacidad de cobrar impuestos, pero una muy importante es que sin un mejor gasto público es difícil recaudar más. Dada la mala calidad del gasto público, la ciudadanía no suele creer en la mejoría en su nivel de vida a través de ese gasto. El pacto fiscal, entendido como el acuerdo entre los ciudadanos y el gobierno federal sobre quién paga cuánto en impuestos y cómo se gastan estos recursos, es la relación más importante entre sociedad y gobierno. Significa que el gobierno les quita recursos a los ciudadanos para devolverle bienes y servicios públicos.
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