La Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes envió esta carta a la redacción de Nexos con comentarios sobre el reportaje de Andrés Lajous y Paris Martínez, “El gobierno federal y el Edomex donan mil 700 millones de pesos a una fundación y a una empresa, sin pedirles cuentas”, publicado aquí el pasado 7 de julio.
México, D. F., a 7 de julio de 2015
Héctor Aguilar Camín
Director
Revista Nexos
P r e s e n t e
En relación con el artículo “El gobierno federal y el Edomex donan mil 700 millones de pesos a una fundación y a una empresa, sin pedirles cuentas”, publicado el 7 de julio de 2015 en la edición en línea de la revista Nexos, me permito hacer los siguientes comentarios:
Si bien los Puntos México Conectado se abordan solo tangencialmente en el artículo, considero importante aclarar que este proyecto de la SCT, se ha apegado a los principios de legalidad, transparencia y racionalidad en el uso de los recursos públicos. Los Puntos forman parte de un modelo sin precedentes para acelerar la inclusión digital en el país y, por lo tanto, tomamos con seriedad las interpretaciones que pudieran hacerse a partir de este artículo.
La red de Puntos México Conectado (Puntos) consta de 32 centros de inclusión e innovación digital, uno en cada entidad federativa del país, y tiene como sus principales objetivos:
1. Contribuir a reducir la brecha digital en la población a través de cursos de capacitación en habilidades digitales.
2. Generar una oferta educativa para niños basada en la tecnología, a través de cursos de programación y robótica.
3. Brindar herramientas de emprendimiento para los jóvenes, que les permitan iniciar proyectos de innovación tecnológica.
Para llevar a cabo esta labor, la SCT ha celebrado una serie de contratos. En relación con lo señalado en el artículo de referencia en cuanto a que “llama la atención que no hay información sobre qué empresa da el servicio de operación y contenidos en ellos, o si hubo alguna licitación”, le informo que la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) ha sido el socio estratégico clave para el desarrollo y éxito de este proyecto. Por el prestigio y la experiencia que tiene la UANL en proyectos de inclusión digital y tras el estudio de mercado correspondiente, en marzo de 2014, con fundamento en el artículo 1º de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público, la SCT contrató a esta casa de estudios para la ejecución de los Puntos.
Como parte de este contrato, la UANL asumió directamente la mayor parte de las acciones, a la vez que se dio a la tarea de buscar diversas organizaciones que hubieran desarrollado proyectos relacionados con los objetivos que se habían planteado cumplir los Puntos. De esta manera, la UANL encontró empresas que, con diferentes alcances y en distintos lugares de nuestro país, tuvieran experiencia en el desarrollo de este tipo de proyectos. Así, la UANL decidió trabajar con Enova (empresa mencionada en el artículo) para ofrecer cursos de capacitación en habilidades digitales; con Robotix para ofrecer cursos de programación y robótica y con Tanque e iLab para brindar programas de emprendimiento tecnológico y para acercar la oferta educativa de los Puntos a la población. La UANL integró a estos proveedores como un mecanismo para complementar las capacidades internas con las que cuenta y enfrentar exitosamente sus obligaciones contractuales con la SCT.
Además de las tareas que desarrolla la UANL directamente o a través de terceros, como señala el artículo en cuestión, la SCT llevó a cabo licitaciones públicas para el arrendamiento del equipo tecnológico utilizado en los Puntos y para contratar al personal que atiende a los usuarios y lleva a cabo las actividades docentes, administrativas y operativas. Dichas licitaciones fueron asignadas conforme lo marca la Ley.
La red de Puntos está en operación desde marzo de este año. En este breve periodo ha beneficiado ya a más de 60 mil personas (de las cuales 54% mujeres) a través de sus diversos cursos y programas, lo cual es señal de la buena recepción que ha tenido entre la población. Además, en estos cuatro meses de operación, los PMC han tenido logros importantes. Destaco sólo tres de ellos:
1. Los Puntos organizaron, por primera vez en el país, una Feria Nacional de Robótica en la que participaron 1,300 de sus alumnos. De ellos, 288 acudieron a la prestigiada competencia Robotix Fair 2015 en la Ciudad de México en junio pasado.
2. Jóvenes universitarios han desarrollado cerca de 400 proyectos de emprendimiento con las metodologías que se imparten en los Puntos.
3. Los Puntos han atendido a personas que normalmente están alejadas de la tecnología. El 33% de los usuarios de cursos de inclusión digital tienen 50 años o más.
Finalmente, respecto de la afirmación en el sentido de que “se consultó a la SCT, responsable del programa ‘México Conectado’, sobre quién provee los contenidos y cursos a estos centros digitales, pero esta dependencia guardó silencio…”, le comento que esta Secretaría no tiene registro de solicitudes de información por los canales oficiales.
En éste, como en todos los proyectos a cargo de la Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, se han ejercido los recursos públicos con criterios de racionalidad, eficiencia y transparencia. Asumo como parte de la responsabilidad que conlleva el servicio público el escrutinio de las instancias fiscalizadoras, de los medios de comunicación y de la ciudadanía, por lo que le extiendo una cordial invitación para que juntos visitemos cualquiera de los 32 Puntos, para que conozca de primera mano su funcionamiento y sus alcances. Le comento que como encargado de la Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, estaré a su disposición para atender cualquier duda en la dirección electrónica javier.lizarraga@sct.gob.mx.
Le envío un cordial saludo.
Atentamente
Javier Lizárraga
Esta respuesta me deja más dudas que aclaraciones: Por qué si la UANL tiene experiencia en proyectos de inclusión digital, ésta contrata a ENOVA? Se señala que la UANL hace la mayoría de las tareas. Cuáles son y cuáles subcontrata? Si es dinero público, por qué no se hizo una licitación con la UANL y sí con otros servicios secundarios del mismo proyecto? Por qué algunos de estos servicios los decidió subcontratar la UANL (aparentemente sin participación de la SCT) y otros servicios sí dependieron de contratos directos con la SCT? Con qué fundamento de la ley el gobierno puede hacer contrataciones sin licitación y con un simple "estudio de mercado"? Cuánto vale esa contratación y cuánto dinero pasó a terceros como ENOVA? La triangulación sigue siendo evidente aquí, y si hubo un donativo a la UANL (que es lo que uno sospecha al leer esto) entonces la carta, lejos de distanciar a la SCT de las críticas del artículo de Lajous y Martínez, la acerca al fuego de forma todavía más evidente. La UANL empieza a leerse como sinónimo de "fundación proacceso": ambas están ahi para bajarle recursos sin licitación a ENOVA. Si no es así, la explicación más evidente es desglosar los montos de dinero de este triángulo (mal llamado "alianza tripartita") y mencionar las acciones que corresponden a cada uno. Pero nuevamente las respuestas oficiales desafían toda lógica y sentido común. Son palabras cascarón que intentan tapar el sol con un dedo. Y lo más triste de todo es que su apuesta por el silencio, la impunidad y el olvido puede ser la atinada.
Ignoro quién firma el anterior comentario (“Carta confusa”) y es una lástima porque lo que dice es absolutamente cierto. Yo trabajé durante seis meses en un Punto México Conectado y sé de lo que hablan, tanto los periodistas investigadores Lajous y Martínez, como el director de Proacceso y ahora este sorpresivo comentario de la CSIT /SCT; digo sorpresivo ya que no se le ha reprochado nada grave todavía, salvo por la mención al final del informe pormenorizado de Lajous y Martínez, donde abren la gran interrogante de qué vínculos existen entre Enova y la SCT en la creación y el establecimiento de los centros de inclusión digital llamados Punto México Conectado; interrogante ante la cual se guardó un inquietante silencio: ‘el que calla otorga’ y ‘quien nada debe nada teme’. Como ex empleada que fui del PMC yo tenía bien claro quién nos patrocinaba. Básicamente, el proyecto de los Puntos México Conectado es de la SCT, y lo coordina la CSIT (la Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento de la SCT). Ahora bien, ésta desarrolla su proyecto en participación conjunta con varias empresas licitadas que forman el Consorcio Empresarial Adper Intermex, Enova y el Centro de Desarrollo México de la UANL. La primera se ocupa del reclutamiento del personal, de la nómina para pagos de salarios y de los despidos, sobre todo. Enova es el ‘outsourcing’ encargado de la capacitación del personal, del diseño y la implementación de los cursos, la conectividad y la creación de la plataforma didáctica de internet tanto de la RIA como de los PMC, algunos del Nacional Monte de Piedad y otros proyectos que planean establecer en un futuro; se trata, por tanto,de la empresa responsable de la operación de todos los 32 puntos del país. Enova es quien supervisa a distancia la operación de los nodos, maneja el ‘coaching’ y la evaluación del personal, también a distancia, (por teléfono, hangouts, videoconferencias y chismes). Todo lo referente a la obra civil, construcción, restauración, adaptación de los locales y predios donde se establecieron los PMC, estuvo a cargo de la UANL, así como el mantenimiento y la seguridad de los inmuebles, (también maneja 32 empleados encargados de dicho mantenimiento). Existen grandes aliados como iLab (Innovación y emprendimiento), Robotix (Robótica), Dell, Microsoft y varios membretes más.
Lo que sí sería conveniente y necesario, por otro lado, es que los periodistas mencionaran a quién y en qué fecha abordaron a alguna persona o funcionario de la SCT cuando no obtuvieron más respuesta que el silencio.
Finalmente, algo en que tiene razón el funcionario encargado del Proyecto es que habría que visitar algunos de estos centros pues es impresionante la cantidad de dispositivos electrónicos, los espacios, las aulas, las salas, el equipamiento en general, el público, su diversidad; realmente echaron la casa por la ventana. Todo es un derroche. Y sería injusto no mencionar la labor de los encargados y demás facilitadores con el público que acude a tomar sus cursos y a hacer uso de las instalaciones para otros servicios. Toda esta buena gente ignora de dónde le viene todo esto que además no le cuesta (por el momento).
ERRATA EN MI ANTERIOR COMENTARIO: Dice "CSIT" y debe decir CSIC (Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento).
Una aclaración más: los PMC no comenzaron a operar en marzo de 2015; la inauguración oficial tuvo lugar en marzo, sí, simbólicamente desde el PMC de Tlaxcala, en enlace con el resto de la república. Pero los puntos comenzaron a operar desde diciembre de 2014. A los encargados nos contrataron y capacitaron en Ecatepec del 23 de noviembre al 6 de diciembre cuando todos regresamos a nuestras ciudades. A partir de entonces comenzamos a trabajar, ya fuera en los locales destinados para ello, o bien en las oficinas de la SCT aquellos que no tuvieran listo su local. Hacia el 10 de diciembre ya el supervisor de Enova comenzaba a pedirnos cuentas de nuestro trabajo y el de los demás facilitadores. De modo que los centros llevan funcionando desde diciembre del año pasado: siete meses en total, pronto serán ocho ya.