El 12 de mayo de 2018, en el Encuentro Nacional con Maestros Democráticos, organizado por la Confederación Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) en Guelatao, Oaxaca, el entonces candidato a la presidencia Andrés Manuel López Obrador expresó una decena de compromisos relacionados con la educación.
Prometió eliminar la reforma educativa del sexenio anterior, ofrecer becas y apoyos a los estudiantes y resaltó su interés en promover “un plan educativo que mejore, de verdad, la calidad de la enseñanza”.
Después de su triunfo electoral en julio de ese año, el presidente electo dio a conocer los nombres de quienes encabezarían el equipo de transición encargado de diseñar las políticas públicas del nuevo régimen. Uno de los siete “capitanes” de la empresa fue Esteban Moctezuma Barragán, quien sería también secretario de Educación Pública.
La primera tarea encomendada a Moctezuma fue realizar una consulta con maestros, estudiantes, padres de familia, directivos y especialistas para recoger las propuestas que sustentarían la reforma.
La consulta se hizo entre agosto y octubre de 2018 y generó, según las cifras reportadas, 64 000 ponencias.
El proceso fue anunciado, originalmente, como “Consulta Nacional por un Acuerdo Nacional de Educación”, pero en la convocatoria se tituló “Consulta Nacional por una Educación de Calidad con Equidad”. Desde el punto de vista de Moctezuma Barragán, la fórmula “calidad con equidad” era el objetivo central de la reforma. El enunciado sintonizaba con la sección educativa de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible aprobados por la ONU en 2015.
Las expresiones “Nueva Escuela Mexicana” y “Acuerdo Educativo Nacional” se usaron por primera vez en la presentación de los resultados de la consulta nacional, el 6 de diciembre de 2018. Ahí Moctezuma Barragán, ya secretario de Educación, informó que con las propuestas recibidas en la consulta se estaba “diseñando el acuerdo educativo nacional que guiará el trabajo de la SEP”. El secretario dijo también que “el magisterio propone la formación de una Nueva Escuela Mexicana” y que en fecha próxima el presidente enviaría al Congreso una iniciativa legal para cimentar las bases del cambio educativo.
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