{"id":70289,"date":"2022-11-01T00:13:07","date_gmt":"2022-11-01T06:13:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nexos.com.mx\/?p=70289"},"modified":"2022-11-01T06:49:40","modified_gmt":"2022-11-01T12:49:40","slug":"el-ejercito-tiene-permiso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nexos.com.mx\/el-ejercito-tiene-permiso\/","title":{"rendered":"El Ej\u00e9rcito tiene permiso"},"content":{"rendered":"

En 1953, Edmundo Valad\u00e9s escribi\u00f3 el cuento breve La muerte tiene permiso<\/em>, t\u00edtulo que en 2011 Fernando Escalante retom\u00f3 para analizar c\u00f3mo entre 2008 y 2009 los homicidios en M\u00e9xico comenzaron una escalada vertiginosa y la posible relaci\u00f3n que esto ten\u00eda con el despliegue militar y la estrategia de operativos conjuntos emprendida por el entonces presidente Calder\u00f3n. En su cuento, Edmundo Valad\u00e9s narra la manera en que un grupo de ejidatarios acuden ante la autoridad a solicitar permiso para “hacer justicia por su propia mano” y matar al presidente municipal, quien ha robado sus tierras y ha cometido otros abusos en su contra. Cuando los ejidatarios obtienen el permiso, se alegran, pues resulta que desde el d\u00eda anterior el presidente ya hab\u00eda sido asesinado. <\/p>\n

El relato de Valad\u00e9s viene a cuenta hoy nuevamente porque la historia de los \u00faltimos sexenios es tambi\u00e9n la de un pedir permiso<\/em> para la militarizaci\u00f3n de alguna funci\u00f3n civil que ya estaba de facto<\/em> militarizada. En 2009, Felipe Calder\u00f3n present\u00f3 una iniciativa de reforma a la ley de seguridad nacional para incorporar un cap\u00edtulo sobre Seguridad Nacional. A trav\u00e9s de la declaraci\u00f3n de existencia de una afectaci\u00f3n a la seguridad interior, las Fuerzas Armadas podr\u00edan responder a “actos que ponen en peligro el orden y la paz p\u00fablica de un municipio, entidad federativa o regi\u00f3n”.1<\/a><\/sup> Ese a\u00f1o hab\u00eda un promedio semanal de cuatro enfrentamientos entre militares y civiles y 56\u2009704 miembros de las Fuerzas Armadas desplegados en el pa\u00eds<\/a> para el desempe\u00f1o de tareas de seguridad p\u00fablica. Incluso, para ese a\u00f1o ya hab\u00edan muerto al menos 131 militares<\/a> en labores de seguridad en el marco de la “Campa\u00f1a contra el narcotr\u00e1fico”.<\/p>\n

El intento de legislaci\u00f3n fracas\u00f3, pero en 2016 diputados del PAN<\/a> y del PRI<\/a> propusieron la ley de seguridad interior que permitir\u00eda a las Fuerzas Armadas desempe\u00f1ar tareas de seguridad p\u00fablica. Ese a\u00f1o se registr\u00f3 un promedio de tres enfrentamientos semanales entre militares y civiles, 69 472 miembros de las Fuerzas Armadas desplegados y 486 militares fallecidos en la guerra contra las drogas. En contra de todas las voces que desde el \u00e1mbito nacional e internacional advert\u00edan de los peligros de la militarizaci\u00f3n, se aprob\u00f3 la ley de seguridad interior. \u00c9sta fue posteriormente declarada inv\u00e1lida en su totalidad por la SCJN<\/a>, pues pretend\u00eda “normalizar la utilizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas en temas de seguridad p\u00fablica”.<\/p>\n

Luego vino la Guardia Nacional, la cual se intent\u00f3 aprobar desde su creaci\u00f3n como un cuerpo militar. Sin embargo, tras un gran acuerdo nacional, el texto constitucional la estableci\u00f3 como una instituci\u00f3n civil. En los art\u00edculos transitorios, se reconoci\u00f3 la militarizaci\u00f3n en curso y se incluy\u00f3 un plazo para la conformaci\u00f3n de cuerpos policiales civiles y el retiro gradual de militares. En 2020, el presidente L\u00f3pez Obrador public\u00f3 un acuerdo<\/a> por el que se faculta directamente a las Fuerzas Armadas para desempe\u00f1ar diversas tareas de seguridad p\u00fablica. En ese momento hab\u00eda 102\u2009639 militares desplegados en el pa\u00eds (sin contar a los militares de la Guardia Nacional, aproximadamente 80\u2009000), 571 militares<\/a> muertos en los despliegues militares y un promedio semanal de cinco enfrentamientos entre civiles y militares.<\/p>\n

\"Ilustraci\u00f3n:
Ilustraci\u00f3n: Estel\u00ed Meza<\/figcaption><\/figure>\n

A la vez que se ped\u00eda permiso <\/em>para continuar militarizando la seguridad p\u00fablica, las Fuerzas Armadas iban ocupando silenciosamente otros espacios civiles en secretar\u00edas, direcciones o desempe\u00f1ando funciones administrativas de gobierno. A diferencia de aquellas funciones de seguridad, en estos casos, el permiso no ha parecido necesario. <\/p>\n

El a\u00f1o pasado, el Programa de Pol\u00edtica de Drogas del CIDE (CIDE-PPD) public\u00f3 el Inventario Nacional de lo Militarizado<\/em><\/a>. \u00c9ste busca identificar tareas y presupuestos de car\u00e1cter civil que se han destinado a las Fuerzas Armadas. El Inventario\u2026<\/em> documenta, entre otras cosas, la manera en que diversas instituciones p\u00fablicas han transferido a las Fuerzas Armadas recursos y funciones que por ley no pueden ser desempe\u00f1adas por \u00e9stas. No es una lista completa de todas las funciones que los militares hacen hoy en el pa\u00eds, pero da una fotograf\u00eda que permite visualizar hasta d\u00f3nde se ha extendido el espacio militar.<\/p>\n

El Inventario\u2026<\/em> revela, primero, que las Fuerzas Armadas tienen a su cargo m\u00faltiples funciones que nada tienen que ver con labores de seguridad (esto, por cierto, suced\u00eda con anterioridad a la actual administraci\u00f3n federal). Adem\u00e1s, muestra que el avance militar en la vida p\u00fablica se ha dado, mayoritariamente, fuera de la discusi\u00f3n p\u00fablica. <\/p>\n

La presencia de militares en las calles de nuestro pa\u00eds es anterior a diciembre de 2006. Pero, como se\u00f1ala Thomas Rath<\/a>, esta fecha marc\u00f3 “la aceleraci\u00f3n dram\u00e1tica de un proceso antiguo”. Ello se refleja en la visibilidad que comenz\u00f3 a tener el Ej\u00e9rcito, tanto a nivel simb\u00f3lico como pragm\u00e1tico a partir de esa fecha. De un a\u00f1o a otro, las Fuerzas Armadas pasaron a ser un elemento discursivo central en la narrativa gubernamental<\/a>.<\/p>\n

El Inventario Nacional de lo Militarizado<\/em> document\u00f3 que en 2007, al mismo tiempo que desempe\u00f1aban tareas de seguridad p\u00fablica, los militares tambi\u00e9n realizaban labores de protecci\u00f3n ambiental y reforestaci\u00f3n (recibiendo un presupuesto adicional de al menos 224 millones de pesos para ello). Este presupuesto estaba originalmente destinado a instituciones civiles. Dos a\u00f1os despu\u00e9s, en 2009, el Ej\u00e9rcito colaboraba en la campa\u00f1a nacional contra las adicciones. Si bien se trata innegablemente de un tema de salud, el Ej\u00e9rcito \u2014instituci\u00f3n encargada de la seguridad nacional\u2014 participaba en las campa\u00f1as sobre uso de sustancias il\u00edcitas. Durante 2010, el Ej\u00e9rcito capacitaba en temas de seguridad a integrantes de la Administraci\u00f3n General de Aduanas del SAT y recib\u00edan por esto al menos 24\u2009millones de pesos. Para 2013, el Ej\u00e9rcito proporcionaba “apoyo temporal” de seguridad y adiestraba a las polic\u00edas locales de Nuevo Le\u00f3n, Michoac\u00e1n y Durango. Al mismo tiempo, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda (Conacyt) otorgaba a la Secretar\u00eda de la Marina m\u00e1s de 38 millones de pesos destinados a desarrollo cient\u00edfico. En 2014, el Ej\u00e9rcito ten\u00eda un convenio para ejecutar obras p\u00fablicas en el Estado de M\u00e9xico, era parte central de la Cruzada Nacional contra el Hambre \u2014uno de los programas sociales claves del sexenio de Pe\u00f1a Nieto\u2014, realizaba obras de infraestructura para el Consejo de la Judicatura Federal e, incluso, resguardaba televisiones que se repart\u00edan como parte de programas de apoyo social.<\/p>\n

Para 2019, las Fuerzas Armadas ten\u00edan presencia en la construcci\u00f3n y remodelaci\u00f3n de hospitales, aeropuertos, obras en Palacio Nacional, la Agencia Espacial Mexicana y contaban con un bachillerato militarizado. Tambi\u00e9n eran parte central en actividades de pol\u00edtica social federal por medio de los programas Sembrando Vida y J\u00f3venes Construyendo el Futuro. Esto lo hac\u00edan de manera simult\u00e1nea a sus actividades de seguridad, que entonces inclu\u00edan: combate al robo de hidrocarburos, vigilancia de las fronteras norte y sur, traslado de v\u00edveres, distribuci\u00f3n de fertilizantes, adem\u00e1s de confecci\u00f3n de banderas y uniformes para instituciones federales.<\/p>\n

Los anteriores son s\u00f3lo algunos ejemplos de las 223 funciones y transferencias de presupuesto civiles dadas al Ej\u00e9rcito desde 2007 e inventariadas por el grupo de investigadores del CIDE-PPD. A \u00e9stas habr\u00eda que agregar todas las funciones nuevas que desde 2021 se les han atribuido y que van desde la administraci\u00f3n de zonas arqueol\u00f3gicas<\/a>, la protecci\u00f3n de riesgos sanitarios<\/a>, la ocupaci\u00f3n absoluta de aduanas<\/a>, el control de m\u00e1s aeropuertos<\/a>, la direcci\u00f3n y mando de polic\u00edas municipales<\/a>, “prevenci\u00f3n” de delitos de menores<\/a> y la cobertura de internet a todo el pa\u00eds<\/a>. El Inventario\u2026<\/em> muestra que si bien el Ej\u00e9rcito ha adquirido amplias atribuciones de seguridad p\u00fablica, el avance militar tambi\u00e9n se ha manifestado en obra p\u00fablica, pol\u00edtica social, pol\u00edtica medioambiental, aviaci\u00f3n, puertos, educaci\u00f3n, migraci\u00f3n, salud, protecci\u00f3n civil y actividades que, en principio, no le corresponden al Estado, como la construcci\u00f3n de un helipuerto para un civil en Jalisco o la remodelaci\u00f3n de juzgados y tribunales.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 ha sido menos notorio este proceso de militarizaci\u00f3n en la discusi\u00f3n p\u00fablica? Es posible que se deba a que las mencionadas funciones, facultades y presupuestos se han dado a las Fuerzas Armadas por medio de convenios de colaboraci\u00f3n y no de reformas legales. Es decir: ha sido a trav\u00e9s de acuerdos con instituciones p\u00fablicas civiles que, a diferencia de las discusiones legislativas, no pasan por el escrutinio p\u00fablico y, por lo tanto, no adquieren su visibilidad. Esto se ve agravado por la opacidad<\/a> que caracteriza a tales convenios y su dif\u00edcil acceso. Silenciosamente, las funciones y presupuestos civiles van a las Fuerzas Armadas sin rendici\u00f3n de cuentas, sin transparencia y sin publicidad. Con reformas legales o sin ellas, la militarizaci\u00f3n en M\u00e9xico tiene permiso.<\/p>\n

Tenemos quince a\u00f1os escuchando que las polic\u00edas son insuficientes y tienen que fortalecerse para poder “combatir” al crimen organizado, sin que ese argumento se transforme en acciones de pol\u00edtica p\u00fablica encaminadas al fortalecimiento de los cuerpos civiles, pero s\u00ed en una mayor presencia militar en la vida p\u00fablica del pa\u00eds. Al tiempo, las Fuerzas Armadas han ido silenciosamente ocupando cada vez m\u00e1s funciones de gobierno que nada tienen que ver con seguridad.<\/p>\n

Al igual que la muerte no necesitaba permiso en el cuento de Valad\u00e9s, nuestras Fuerzas Armadas tampoco lo requieren para apropiarse, otro tanto, de la vida p\u00fablica civil.<\/p>\n

 <\/p>\n

Sara Vel\u00e1zquez<\/strong>
\nInvestigadora del Programa de Pol\u00edtica de Drogas (CIDE-PPD) <\/p>\n

Catalina P\u00e9rez Correa<\/strong>
\nInvestigadora del Programa de Pol\u00edtica de Drogas (CIDE-PPD)<\/p>\n

\n

1<\/a><\/sup> Calder\u00f3n, F. Oficio con el que se remite la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Seguridad Nacional. Sistema de Informaci\u00f3n Legislativa, 2009, https:\/\/bit.ly\/3exgYGb<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En 1953, Edmundo Valad\u00e9s escribi\u00f3 el cuento breve La muerte tiene permiso<\/em>, t\u00edtulo que en 2011 Fernando Escalante retom\u00f3 para analizar c\u00f3mo entre 2008 y 2009 los homicidios en M\u00e9xico comenzaron una escalada vertiginosa y la posible relaci\u00f3n que esto ten\u00eda con el despliegue militar y la estrategia de operativos conjuntos emprendida por el entonces presidente Calder\u00f3n. En su cuento, Edmundo Valad\u00e9s narra la manera en que un grupo de ejidatarios acuden ante la autoridad a solicitar permiso para \u201chacer justicia por su propia mano\u201d y matar al presidente municipal, quien ha robado sus tierras y ha cometido otros abusos en su contra. Cuando los ejidatarios obtienen el permiso, se alegran, pues resulta que desde el d\u00eda anterior el presidente ya hab\u00eda sido asesinado. <\/p>\n

El relato de Valad\u00e9s viene a cuenta hoy nuevamente porque la historia de los \u00faltimos sexenios es tambi\u00e9n la de un pedir permiso<\/em> para la militarizaci\u00f3n de alguna funci\u00f3n civil que ya estaba de facto<\/em> militarizada. En 2009, Felipe Calder\u00f3n present\u00f3 una iniciativa de reforma a la ley de seguridad nacional para incorporar un cap\u00edtulo sobre Seguridad Nacional. A trav\u00e9s de la declaraci\u00f3n de existencia de una afectaci\u00f3n a la seguridad interior, las Fuerzas Armadas podr\u00edan responder a \u201cactos que ponen en peligro el orden y la paz p\u00fablica de un municipio, entidad federativa o regi\u00f3n\u201d. Ese a\u00f1o hab\u00eda un promedio semanal de cuatro enfrentamientos entre militares y civiles y 56\u2009704 miembros de las Fuerzas Armadas desplegados en el pa\u00eds para el desempe\u00f1o de tareas de seguridad p\u00fablica. Incluso, para ese a\u00f1o ya hab\u00edan muerto al menos 131 militares en labores de seguridad en el marco de la \u201cCampa\u00f1a contra el narcotr\u00e1fico\u201d.<\/p>\n

El intento de legislaci\u00f3n fracas\u00f3, pero en 2016 diputados del PRI propusieron la ley de seguridad interior que permitir\u00eda a las Fuerzas Armadas desempe\u00f1ar tareas de seguridad p\u00fablica. Ese a\u00f1o se registr\u00f3 un promedio de tres enfrentamientos semanales entre militares y civiles, 69 472 miembros de las Fuerzas Armadas desplegados y 486 militares fallecidos en la guerra contra las drogas. En contra de todas las voces que desde el \u00e1mbito nacional e internacional advert\u00edan de los peligros de la militarizaci\u00f3n, se aprob\u00f3 la ley de seguridad interior. \u00c9sta fue posteriormente declarada inv\u00e1lida en su totalidad por la SCJN, pues pretend\u00eda \u201cnormalizar la utilizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas en temas de seguridad p\u00fablica\u201d.<\/p>\n

Luego vino la Guardia Nacional, la cual se intent\u00f3 aprobar desde su creaci\u00f3n como un cuerpo militar. Sin embargo, tras un gran acuerdo nacional, el texto constitucional la estableci\u00f3 como una instituci\u00f3n civil. En los art\u00edculos transitorios, se reconoci\u00f3 la militarizaci\u00f3n en curso y se incluy\u00f3 un plazo para la conformaci\u00f3n de cuerpos policiales civiles y el retiro gradual de militares. En 2020, el presidente L\u00f3pez Obrador public\u00f3 un acuerdo por el que se faculta directamente a las Fuerzas Armadas para desempe\u00f1ar diversas tareas de seguridad p\u00fablica. En ese momento hab\u00eda 102\u2009639 militares desplegados en el pa\u00eds (sin contar a los militares de la Guardia Nacional, aproximadamente 80\u2009000), 571 militares muertos en los despliegues militares y un promedio semanal de cinco enfrentamientos entre civiles y militares.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":70156,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[4055,89],"tags":[],"coauthors":[4126,570],"class_list":["post-70289","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2022-noviembre","category-agenda"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/04-ejercito.jpg?fit=850%2C924&ssl=1","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p9aiSC-ihH","jetpack-related-posts":[{"id":69016,"url":"https:\/\/www.nexos.com.mx\/la-muerte-tiene-permiso\/","url_meta":{"origin":70289,"position":0},"title":"\u2018La muerte tiene permiso\u2019","author":"4dm1n","date":"1 agosto, 2022","format":false,"excerpt":"\u2018La muerte tiene permiso\u2019. 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