{"id":70285,"date":"2022-11-01T00:11:08","date_gmt":"2022-11-01T06:11:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nexos.com.mx\/?p=70285"},"modified":"2022-11-01T06:50:23","modified_gmt":"2022-11-01T12:50:23","slug":"fuerzas-armadas-s-a","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nexos.com.mx\/fuerzas-armadas-s-a\/","title":{"rendered":"Fuerzas Armadas S. A."},"content":{"rendered":"<p>La militarizaci\u00f3n es un proceso por el que los gobiernos civiles llaman a los cuerpos militares a intervenir en asuntos que les son ajenos, ampliando gradualmente su esfera de influencia. En M\u00e9xico, este llamado inici\u00f3 durante los a\u00f1os 40 con la utilizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas (FF.\u2009AA.) en tareas de seguridad p\u00fablica y, desde entonces, se ha expandido gradualmente al punto de trascender a los asuntos de seguridad e incluir otras carteras del gobierno civil. Hoy en d\u00eda son tantas las funciones transferidas a las instituciones castrenses que una de las consecuencias a observar es c\u00f3mo la militarizaci\u00f3n se ha convertido en un negocio.<\/p>\n<p>El negocio de la militarizaci\u00f3n ha sido posible por el uso de diferentes mecanismos a trav\u00e9s de los cuales las FF.\u2009AA. se han empoderado y se han beneficiado con ingresos y prestaciones propias. Esto, a espaldas de la ciudadan\u00eda y a costa del Estado de derecho, del equilibrio de las relaciones c\u00edvicasmilitares, de la rendici\u00f3n de cuentas y, en \u00faltima instancia, de la democracia mexicana. Preocupados por el avance de la militarizaci\u00f3n en el pa\u00eds y las consecuencias de este feroz empoderamiento de los militares, en M\u00e9xico Unido Contra la Delincuencia (MUCD) realizamos el informe <em>El negocio de la militarizaci\u00f3n en M\u00e9xico. Opacidad, poder y dinero<\/em><sup><a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">1<\/a><\/sup> del que, a continuaci\u00f3n, se muestran algunos hallazgos.<\/p>\n<figure id=\"attachment_70162\" aria-describedby=\"caption-attachment-70162\" style=\"width: 650px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"70162\" data-permalink=\"https:\/\/www.nexos.com.mx\/fuerzas-armadas-s-a\/06-armadas\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas.jpg?fit=650%2C995&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"650,995\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"Ilustraci\u00f3n: Raquel Moreno\" data-image-description=\"&lt;p&gt;Ilustraci\u00f3n: Raquel Moreno&lt;\/p&gt;\n\" data-image-caption=\"&lt;p&gt;Ilustraci\u00f3n: Raquel Moreno&lt;\/p&gt;\n\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas.jpg?fit=640%2C980&amp;ssl=1\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas.jpg?resize=640%2C980&#038;ssl=1\" alt=\"Ilustraci\u00f3n: Raquel Moreno\" width=\"640\" height=\"980\" class=\"size-full wp-image-70162\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas.jpg?w=650&amp;ssl=1 650w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas.jpg?resize=196%2C300&amp;ssl=1 196w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas.jpg?resize=600%2C918&amp;ssl=1 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-70162\" class=\"wp-caption-text\">Ilustraci\u00f3n: Raquel Moreno<\/figcaption><\/figure>\n<h4><strong>Deformaci\u00f3n presupuestaria<\/strong><\/h4>\n<p>La transferencia de funciones del gobierno civil a las FF.\u2009AA. ha conllevado una deformaci\u00f3n importante de los presupuestos p\u00fablicos, desequilibr\u00e1ndolos en favor de las instituciones castrenses y en detrimento de las dependencias civiles que detentan las funciones transferidas. Por ejemplo, mientras que los recursos entregados a la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional (Sedena) entre 2006 y 2021 crecieron 163\u2009%, el dinero destinado a las Secretar\u00edas de Comunicaciones y Transportes (SCT), Agricultura y Desarrollo Rural (Sader), Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP) y Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) ha disminuido significativamente y el destinado al subsidio federal de polic\u00edas municipales ha desaparecido (ver gr\u00e1fica 1).<\/p>\n<p><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"70158\" data-permalink=\"https:\/\/www.nexos.com.mx\/fuerzas-armadas-s-a\/06-armadas-1\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-1.jpg?fit=1200%2C488&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"1200,488\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"06-armadas-1\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-1.jpg?fit=640%2C260&amp;ssl=1\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-1.jpg?resize=640%2C260&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"260\" class=\"aligncenter size-full wp-image-70158\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-1.jpg?w=1200&amp;ssl=1 1200w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-1.jpg?resize=300%2C122&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-1.jpg?resize=1024%2C416&amp;ssl=1 1024w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-1.jpg?resize=768%2C312&amp;ssl=1 768w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-1.jpg?resize=600%2C244&amp;ssl=1 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<p>Pero el aumento del presupuesto asignado a las FF.\u2009AA. es s\u00f3lo un mecanismo directo utilizado para incrementar sus recursos; indirectamente, se logra a trav\u00e9s de asignaciones que reciben las corporaciones que ahora est\u00e1n bajo su mando, como la Guardia Nacional (GN) \u2014te\u00f3ricamente un cuerpo civil\u2014, que se convirti\u00f3 en un medio para incrementar el presupuesto de la Polic\u00eda Militar y Naval, financiar cuarteles y compensaciones de los cuerpos castrenses. Tan s\u00f3lo en 2019, la GN, las polic\u00edas militar y naval recibieron 836 millones de pesos (mdp), 1022 mdp y 2326 mdp, respectivamente; en 2020, sumaron un presupuesto pagado de 35\u2009386 mdp, y en 2021 esta cifra aument\u00f3 a 43\u2009732 mdp. Para 2022 sumaron un presupuesto aprobado de 80\u2009042 mdp, m\u00e1s del doble que toda la Secretar\u00eda de Marina (Semar).<\/p>\n<p>Esta transferencia indirecta de recursos tambi\u00e9n se hace a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana (SSPC), cuyo presupuesto se ha incrementado para financiar la operaci\u00f3n de la GN que se mantiene nominalmente a su cargo, aunque en los hechos transfiere todos sus activos a la Sedena. As\u00ed, el porcentaje que la SSPC destina a la GN pas\u00f3 del 32\u2009% en 2020 al 46\u2009% en 2021 y al 67\u2009% en 2022. De este presupuesto tambi\u00e9n se financian bienes, suministros y servicios personales de seguridad social y prestaciones que terminan en manos de militares. <\/p>\n<p>Tan s\u00f3lo en 2021, la GN gast\u00f3 1943 mdp en sueldos base y 9908 mdp en compensaciones; una de ellas, la &ldquo;Compensaci\u00f3n por servicios institucionales a la GN&rdquo;, es una retribuci\u00f3n extra de su sueldo \u2014pagado por la Sedena y la Semar\u2014 que se les da a los elementos militares y marinos asignados de apoyo a la GN. Para 2021, la GN pag\u00f3 2401 mdp a 61 112 elementos de la Sedena y 435 mdp a 16 708 elementos de la Semar por dicho concepto.<\/p>\n<p>El negocio de la militarizaci\u00f3n tambi\u00e9n creci\u00f3 debido al sobreejercicio de recursos, es decir, la diferencia entre los presupuestos aprobados y los pagados. La Sedena sobreejerci\u00f3 en 2020 m\u00e1s de 24\u2009300 mdp y en 2021 m\u00e1s de 25\u2009386 mdp, un 26\u2009% y 23\u2009% m\u00e1s de lo aprobado, que equivalen a casi todo el presupuesto de la Secretar\u00eda del Trabajo y Previsi\u00f3n Social en esos a\u00f1os. Por su parte, el presupuesto ejercido de la Semar aument\u00f3 de 18\u2009308 mdp en 2006 a 40\u2009184 mdp en 2021, un incremento de 119\u2009% en quince a\u00f1os. La misma dependencia sobreejerci\u00f3 6985 mdp en 2017 y 7199 mdp en 2021, cantidades que representan 27\u2009% y 20\u2009% m\u00e1s de lo aprobado y equivalen a 900\u2009000 Becas Benito Ju\u00e1rez (ver gr\u00e1fica 2).<\/p>\n<p><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"70159\" data-permalink=\"https:\/\/www.nexos.com.mx\/fuerzas-armadas-s-a\/06-armadas-2\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-2.jpg?fit=1200%2C796&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"1200,796\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"06-armadas-2\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-2.jpg?fit=640%2C424&amp;ssl=1\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-2.jpg?resize=640%2C425&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"425\" class=\"aligncenter size-full wp-image-70159\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-2.jpg?w=1200&amp;ssl=1 1200w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-2.jpg?resize=300%2C199&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-2.jpg?resize=1024%2C679&amp;ssl=1 1024w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-2.jpg?resize=768%2C509&amp;ssl=1 768w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-2.jpg?resize=600%2C398&amp;ssl=1 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<p>En 2019, la GN ejerci\u00f3 836 mdp sin tener presupuesto asignado mientras que, en 2020, la corporaci\u00f3n ejerci\u00f3 19\u2009585 mdp a pesar de tener s\u00f3lo 3842 mdp aprobados. Y aunque en 2021 ejerci\u00f3 \u00fanicamente 23\u2009010 mdp de los 33\u2009589 mdp que se le asignaron, al a\u00f1o siguiente se le aprobaron 57\u2009047 mdp, equivalente a lo recibido por toda la SSPC en 2021. No obstante, estas cifras no bastan para cuantificar el presupuesto total de la GN debido a su estructura, pues est\u00e1 conformada por algunos elementos de la extinta Polic\u00eda Federal y en un 80\u2009% por militares y marinos, y a que la Sedena es due\u00f1a de sus cuarteles y su armamento y equipo provienen de la Polic\u00eda Militar (ver gr\u00e1fica 3).<\/p>\n<p><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"70160\" data-permalink=\"https:\/\/www.nexos.com.mx\/fuerzas-armadas-s-a\/06-armadas-3\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-3.jpg?fit=1200%2C653&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"1200,653\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"06-armadas-3\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-3.jpg?fit=640%2C348&amp;ssl=1\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-3.jpg?resize=640%2C348&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"348\" class=\"aligncenter size-full wp-image-70160\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-3.jpg?w=1200&amp;ssl=1 1200w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-3.jpg?resize=300%2C163&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-3.jpg?resize=1024%2C557&amp;ssl=1 1024w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-3.jpg?resize=768%2C418&amp;ssl=1 768w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-3.jpg?resize=600%2C327&amp;ssl=1 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<p>En 2021, el presidente anunci\u00f3 que la GN podr\u00eda disponer de hasta 50\u2009000 mdp adicionales para concluir su consolidaci\u00f3n hacia el 2023; sumado a su presupuesto aprobado de 2022, alcanza los 107\u2009000 mdp, el equivalente al presupuesto aprobado para toda la Sedena en 2021. Adem\u00e1s, recientemente envi\u00f3 una iniciativa de reforma administrativa para darle a la Sedena el control operativo y administrativo de la GN. Esto contraviene los criterios de la Corte Interamericana de Derechos Humanos al convertir la participaci\u00f3n de las FF.\u2009AA. en la regla y no en la excepci\u00f3n, y ser\u00eda contrario al car\u00e1cter civil de la GN establecido en la Constituci\u00f3n. De aprobarse la reforma, la Sedena podr\u00eda tener un presupuesto de 151\u2009000 mdp, casi seis veces el presupuesto de la Polic\u00eda Federal en el a\u00f1o de su extinci\u00f3n (26\u2009667.85 mdp).<\/p>\n<p>El beneficio econ\u00f3mico a las FF.\u2009AA. coincide con la desaparici\u00f3n y reducci\u00f3n de subsidios y fondos para polic\u00edas, como el Fondo de Aportaciones para la Seguridad P\u00fablica de los Estados y el D. F. (FASP), cuyos recursos pasaron de 10\u2009890 mdp en 2009 a 7255 mdp en 2020; y los subsidios para el Fortalecimiento del Desempe\u00f1o en Materia de Seguridad P\u00fablica (Fortaseg) y para la Seguridad de los Municipios (Subsemun), que fueron eliminados en 2021. <\/p>\n<p>Esto es preocupante porque las condiciones laborales de los polic\u00edas son insuficientes. Seg\u00fan los datos m\u00e1s recientes, los estatales ganan en promedio 9333 al mes; en los 32 estados reciben seguro de vida; en treinta, apoyos para sus familias si fallecen; en veintis\u00e9is, seguro m\u00e9dico; en veinticuatro, un fondo de ahorro para el retiro; en diecinueve, becas escolares para sus hijos, y s\u00f3lo en doce entidades, todas estas prestaciones. Mientras tanto, los municipales ganan en promedio 8306 mensuales y su acceso a prestaciones depend\u00eda de si sus municipios recib\u00edan el Subsemun.<\/p>\n<h4><strong>Mecanismos del negocio de la militarizaci\u00f3n<\/strong><\/h4>\n<p>Adem\u00e1s de estos incrementos presupuestales, las FF.\u2009AA. tienen varios mecanismos para transformar los recursos p\u00fablicos en un ingreso o prestaci\u00f3n propia y hacer de la militarizaci\u00f3n un negocio. Entre ellos se encuentran las transferencias de funciones civiles \u2014con sus respectivos presupuestos\u2014, el uso de fideicomisos p\u00fablicos, la adjudicaci\u00f3n directa de los recursos que reciben, la opacidad con la que los ejercen y la intervenci\u00f3n del Ejecutivo para otorgarles m\u00e1s recursos de los que autoriza el Congreso de la Uni\u00f3n.<\/p>\n<p><em>Transferencia de funciones civiles.<\/em> En los \u00faltimos doce a\u00f1os, los gobiernos han transferido 227 funciones civiles a las FF.\u2009AA., que equivalen a casi 74\u2009000 mdp. El gobierno federal les asign\u00f3 33 proyectos de obra p\u00fablica entre 2009 y 2020, veintitr\u00e9s de ellos desde diciembre de 2018 (5703 mdp). Tambi\u00e9n les ha transferido veintinueve tareas de seguridad p\u00fablica (65 876 mdp), mientras que los gobiernos estatales y municipales, 49 (663 mdp).<\/p>\n<p>A partir de la reforma a la marina mercante en 2020, se han transferido funciones y recursos econ\u00f3micos a la Semar que correspond\u00edan a la SCT, como administrar puertos, incrementando sus ingresos en 393\u2009% para el 2021. Entre 2020 y 2021, sus ingresos propios por concepto de &ldquo;derechos, productos y aprovechamientos&rdquo; pasaron de 1000 mdp a 5397 mdp en 2021.<\/p>\n<p>La Direcci\u00f3n General de Ingenieros (DGI) est\u00e1 encargada de las obras e infraestructura de la Sedena pero, seg\u00fan su reglamento, puede realizar cualquier trabajo de inter\u00e9s nacional. La reasignaci\u00f3n de tareas civiles ha aumentado su presupuesto ejercido de 5523 mdp en 2018 a 16\u2009713 mdp en 2020, a\u00f1o en que sobreejerci\u00f3 7314 mdp. La mayor\u00eda de este presupuesto se destin\u00f3 a &ldquo;obras de construcci\u00f3n para edificios no habitacionales&rdquo;, financiando proyectos como el AIFA, colegios militares, alojamientos y centros deportivos militares. A su vez, el monto ejercido por la Direcci\u00f3n General de Aeron\u00e1utica Civil de la SCT disminuy\u00f3 respecto al aprobado con subejercicios de 537\u2009208 mdp.<\/p>\n<p><em>Uso de fideicomisos p\u00fablicos.<\/em> La Direcci\u00f3n General de Administraci\u00f3n (DGA) de la Sedena controla y eval\u00faa el gasto p\u00fablico de la secretar\u00eda. A pesar de mantener su presupuesto aprobado debajo de los 8000 mdp desde 2006, su monto ejercido ascendi\u00f3 a 22 741 mdp en 2019 y 48\u2009741 mdp en 2021. La mayor parte se destin\u00f3 al concepto de &ldquo;aportaciones a fideicomisos p\u00fablicos&rdquo;, que no ten\u00eda presupuesto previsto antes de 2018 y ha ejercido 82 800 mdp entre 2019 y 2021 (ver gr\u00e1fica 4).<\/p>\n<p><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"70161\" data-permalink=\"https:\/\/www.nexos.com.mx\/fuerzas-armadas-s-a\/06-armadas-4\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-4.jpg?fit=1200%2C432&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"1200,432\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"06-armadas-4\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-4.jpg?fit=640%2C231&amp;ssl=1\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-4.jpg?resize=640%2C230&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"230\" class=\"aligncenter size-full wp-image-70161\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-4.jpg?w=1200&amp;ssl=1 1200w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-4.jpg?resize=300%2C108&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-4.jpg?resize=1024%2C369&amp;ssl=1 1024w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-4.jpg?resize=768%2C276&amp;ssl=1 768w, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas-4.jpg?resize=600%2C216&amp;ssl=1 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/p>\n<p>El Fideicomiso P\u00fablico de Administraci\u00f3n y Pago de Equipo Militar (FPAPEM), creado en el sexenio del presidente Felipe Calder\u00f3n, ha aumentado sus ingresos de 28\u2009241 mdp en 2019 a 46\u2009467 mdp en 2020 y 47\u2009802 mdp en 2021. Su a\u00f1o de mayor rendimiento hab\u00eda sido 2008 con 159 mdp hasta que alcanz\u00f3 408\u2009mdp en 2021. El dinero acumulado en este fideicomiso es utilizado opacamente sin responder a controles externos ni procesos de seguimiento; es usado discrecionalmente para cuestiones ajenas a sus prop\u00f3sitos, como la construcci\u00f3n del AIFA y el Aeropuerto Internacional de Tulum, cuyas utilidades se destinar\u00e1n al pago de pensiones de las Fuerzas Armadas.<\/p>\n<p><em>Adjudicaciones directas e invitaciones restringidas<\/em>. A pesar de que la ley se\u00f1ala que la licitaci\u00f3n p\u00fablica deber\u00eda de ser la regla general para la contrataci\u00f3n por parte del Estado para evitar la corrupci\u00f3n, en 2020, la Semar no realiz\u00f3 ni una sola licitaci\u00f3n p\u00fablica, adjudic\u00f3 el 72\u2009% de sus recursos (1900 mdp) y otorg\u00f3 por invitaci\u00f3n restringida el 24\u2009% (671 mdp).<\/p>\n<p><em>Opacidad del uso de recursos p\u00fablicos e ineficiencia de la normatividad de acceso a la informaci\u00f3n. <\/em>Aunque las FF.\u2009AA. son sujetos obligados de la Ley de Transparencia, no existen mecanismos reales que las obliguen a transparentar sus gastos; argumentan que el manejo de recursos es un tema de disciplina militar, clasifican la informaci\u00f3n de sus dependencias para &ldquo;no comprometer la seguridad nacional, la seguridad p\u00fablica o la defensa nacional&rdquo; y entregan respuestas prefabricadas que niegan el acceso a la informaci\u00f3n. Tampoco permiten una fiscalizaci\u00f3n externa, pues su \u00f3rgano interno de control est\u00e1 integrado por militares que imponen sanciones menores (suspensiones e inhabilitaciones temporales), nunca dirigidas a altos mandos, cuando encuentran fallas administrativas en los procesos de transparencia.<\/p>\n<p><em>Participaci\u00f3n del Poder Ejecutivo.<\/em> Es un factor determinante para que el negocio sea exitoso, pues es el responsable de modificar los recursos p\u00fablicos a pesar de que no correspondan con lo aprobado previamente por el Legislativo. Utilizando recursos no aprobados, el presidente ha destinado al menos 57\u2009547 mdp al AIFA y planea destinar 14\u2009000 mdp m\u00e1s al aeropuerto de Tulum. Asimismo, por medio de modificaciones presupuestales, est\u00e1 financiando un centro deportivo de 218 mdp para los elementos de la Sedena y sus allegados.<\/p>\n<p>Existen diversas razones por las cuales el negocio de la militarizaci\u00f3n representa un grave riesgo para la democracia mexicana. Algunas de ellas son:<\/p>\n<p style=\"margin-left: 1.2em;\">\u2022 <em>El gasto que realiza no es eficiente<\/em>. Pese a haber transferido enormes cantidades de recursos a las FF.\u2009AA. para que participen de la seguridad p\u00fablica, seg\u00fan cifras oficiales, los homicidios han incrementado 341\u2009% entre 2006 y 2020. Una inversi\u00f3n en carteras castigadas como la procuraci\u00f3n de justicia (que s\u00f3lo ha incrementado 18\u2009% de 2006 a 2021) y las polic\u00edas civiles podr\u00eda traer mayores frutos.<\/p>\n<p style=\"margin-left: 1.2em;\">\u2022 <em>Se viola de manera permanente el Estado de derecho al crear un estado de excepci\u00f3n.<\/em> Las FF.\u2009AA. operan sin tener que cumplir con la Constituci\u00f3n ni los dem\u00e1s ordenamientos que rigen a la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal y sin recibir consecuencias. Permiten la transferencia de funciones y recursos por encima de las se\u00f1aladas expresamente en la Constituci\u00f3n y la normatividad castrense. <\/p>\n<p style=\"margin-left: 1.2em;\">En teor\u00eda, ning\u00fan servidor p\u00fablico deber\u00eda recibir un sueldo superior al del presidente (1\u2009567\u2009400 anual), pero lo superan el titular de la Sedena, Luis Cresencio Sandoval (2\u2009007\u2009840); el de la Semar, Jos\u00e9 Rafael Ojeda (1\u2009992\u2009404); y el comandante general de la GN, Luis Rodr\u00edguez Bucio (1\u2009607\u2009706). En contraparte, la titular de la SSPC, Rosa Icela Rodr\u00edguez, superior jer\u00e1rquica de este \u00faltimo, es la \u00fanica que no supera el sueldo del presidente (1\u2009257\u2009723) y no tiene adscripci\u00f3n militar.<\/p>\n<p style=\"margin-left: 1.2em;\">\u2022 <em>Existe un desequilibrio entre los poderes.<\/em> Si bien es facultad originaria del Poder Legislativo (electo democr\u00e1ticamente) elaborar y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n, es el Ejecutivo quien gobierna por decreto y destina los recursos a sus agendas prioritarias. El Poder Legislativo se ve transgredido por los mecanismos que el Ejecutivo y las instituciones castrenses utilizan para recibir m\u00e1s recursos de los aprobados a costa de las civiles, incrementando su poder econ\u00f3mico y pol\u00edtico, adjudic\u00e1ndose tareas desde seguridad p\u00fablica hasta construcci\u00f3n de infraestructura de la que se benefician.<\/p>\n<p style=\"margin-left: 1.2em;\">\u2022 <em>Las FF.<\/em><em>AA. operan con opacidad.<\/em> Se incrementa el riesgo de corrupci\u00f3n e impide el proceso de rendici\u00f3n de cuentas, vulnerando los derechos pol\u00edticos de los ciudadanos. <\/p>\n<p style=\"margin-left: 1.2em;\">\u2022 <em>Existe un desequilibrio en las relaciones c\u00edvicasmilitares.<\/em> Inclinar la balanza en favor de las FF.\u2009AA. supone revertir el principio de subordinaci\u00f3n y aumentar la autonom\u00eda de los militares en t\u00e9rminos de toma de decisi\u00f3n, operaci\u00f3n y presupuesto; sustituir y arrebatar las funciones de las autoridades electas democr\u00e1ticamente e incrementar el riesgo de un creciente militarismo, que se ve reflejado en el deseo del Ejecutivo por incorporar a la GN al mando de la Sedena o el nombramiento de elementos castrenses como secretarios de seguridad en el pa\u00eds, normalizando su presencia en las calles y en los puestos de poder.<\/p>\n<p>Todo lo explicado anteriormente nos revela que es urgente revertir la militarizaci\u00f3n de la seguridad p\u00fablica y del gobierno civil en M\u00e9xico. Es necesario restaurar el orden constitucional, devolver las facultades y los presupuestos a quienes tienen la obligaci\u00f3n de ejercerlo y la profesionalizaci\u00f3n para hacerlo de forma eficaz y eficiente; s\u00f3lo construyendo un sistema de justicia y seguridad integral podremos evitar que el pa\u00eds dependa de las Fuerzas Armadas.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Frida Ibarra<\/strong><br \/>\nLicenciada en Derecho por el Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3micas y directora de Incidencia Pol\u00edtica en M\u00e9xico Unido Contra la Delincuencia A. C.<\/p>\n<p><strong>Leilani Hern\u00e1ndez<\/strong><br \/>\nLicenciada en Derecho por la Universidad Iberoamericana, campus Puebla, e investigadora de M\u00e9xico Unido Contra la Delincuencia A. C.<\/p>\n<hr>\n<p><sup><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">1<\/a><\/sup> Cant\u00fa, B. e Ibarra, F. (coords.) <em>El negocio de la militarizaci\u00f3n en M\u00e9xico. Opacidad, poder y dinero<\/em>. MUCD, 2022, <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3ChoWwb\">https:\/\/bit.ly\/3ChoWwb<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La militarizaci\u00f3n es un proceso por el que los gobiernos civiles llaman a los cuerpos militares a intervenir en asuntos que les son ajenos, ampliando gradualmente su esfera de influencia. En M\u00e9xico, este llamado inici\u00f3 durante los a\u00f1os 40 con la utilizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas (FF.\u2009AA.) en tareas de seguridad p\u00fablica y, desde entonces, se ha expandido gradualmente al punto de trascender a los asuntos de seguridad e incluir otras carteras del gobierno civil. Hoy en d\u00eda son tantas las funciones transferidas a las instituciones castrenses que una de las consecuencias a observar es c\u00f3mo la militarizaci\u00f3n se ha convertido en un negocio.<\/p>\n<p>El negocio de la militarizaci\u00f3n ha sido posible por el uso de diferentes mecanismos a trav\u00e9s de los cuales las FF.\u2009AA. se han empoderado y se han beneficiado con ingresos y prestaciones propias. Esto, a espaldas de la ciudadan\u00eda y a costa del Estado de derecho, del equilibrio de las relaciones c\u00edvicasmilitares, de la rendici\u00f3n de cuentas y, en \u00faltima instancia, de la democracia mexicana. Preocupados por el avance de la militarizaci\u00f3n en el pa\u00eds y las consecuencias de este feroz empoderamiento de los militares, en M\u00e9xico Unido Contra la Delincuencia (MUCD) realizamos el informe <em>El negocio de la militarizaci\u00f3n en M\u00e9xico. Opacidad, poder y dinero<\/em> del que, a continuaci\u00f3n, se muestran algunos hallazgos.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":70162,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[4055,89],"tags":[],"coauthors":[4122,4123],"class_list":["post-70285","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2022-noviembre","category-agenda"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/06-armadas.jpg?fit=650%2C995&ssl=1","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p9aiSC-ihD","jetpack-related-posts":[{"id":70291,"url":"https:\/\/www.nexos.com.mx\/un-nuevo-militarismo-civil\/","url_meta":{"origin":70285,"position":0},"title":"\u00bfUn nuevo militarismo civil?","author":"4dm1n","date":"1 noviembre, 2022","format":false,"excerpt":"M\u00e9xico vive actualmente un acelerado proceso de militarizaci\u00f3n de la seguridad p\u00fablica y el gobierno civil que trasciende las acepciones tradicionales del t\u00e9rmino e incorpora cada vez m\u00e1s elementos de un nuevo militarismo civil, entendido como la exaltaci\u00f3n, promoci\u00f3n, reproducci\u00f3n e institucionalizaci\u00f3n de los valores, atributos y formas militares en\u2026","rel":"","context":"En \u00ab2022 Noviembre\u00bb","block_context":{"text":"2022 Noviembre","link":"https:\/\/www.nexos.com.mx\/category\/revista\/2022\/2022-noviembre\/"},"img":{"alt_text":"Ilustraci\u00f3n: Izak Pe\u00f3n","src":"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/03-militarismo-2.jpg?fit=850%2C557&ssl=1&resize=350%2C200","width":350,"height":200,"srcset":"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/03-militarismo-2.jpg?fit=850%2C557&ssl=1&resize=350%2C200 1x, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/03-militarismo-2.jpg?fit=850%2C557&ssl=1&resize=525%2C300 1.5x, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/03-militarismo-2.jpg?fit=850%2C557&ssl=1&resize=700%2C400 2x"},"classes":[]},{"id":70295,"url":"https:\/\/www.nexos.com.mx\/militarizacion\/","url_meta":{"origin":70285,"position":1},"title":"Militarizaci\u00f3n","author":"4dm1n","date":"1 noviembre, 2022","format":false,"excerpt":"Ahora que el Senado aprob\u00f3 extender hasta 2028 que el Ej\u00e9rcito desempe\u00f1e tareas de seguridad p\u00fablica en el pa\u00eds, presentamos un conjunto de piezas que analizan c\u00f3mo se han comportado las Fuerzas Armadas en los \u00faltimos a\u00f1os: qu\u00e9 tipo de relaci\u00f3n han establecido con el Poder Ejecutivo, c\u00f3mo ha sido\u2026","rel":"","context":"En \u00ab2022 Noviembre\u00bb","block_context":{"text":"2022 Noviembre","link":"https:\/\/www.nexos.com.mx\/category\/revista\/2022\/2022-noviembre\/"},"img":{"alt_text":"Ilustraci\u00f3n: V\u00edctor Sol\u00eds","src":"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/01-militar.jpg?fit=800%2C1042&ssl=1&resize=350%2C200","width":350,"height":200,"srcset":"https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/01-militar.jpg?fit=800%2C1042&ssl=1&resize=350%2C200 1x, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/01-militar.jpg?fit=800%2C1042&ssl=1&resize=525%2C300 1.5x, https:\/\/i0.wp.com\/www.nexos.com.mx\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/01-militar.jpg?fit=800%2C1042&ssl=1&resize=700%2C400 2x"},"classes":[]},{"id":71291,"url":"https:\/\/www.nexos.com.mx\/militares-la-excepcion-normalizada\/","url_meta":{"origin":70285,"position":2},"title":"Militares: la excepci\u00f3n normalizada","author":"4dm1n","date":"1 febrero, 2023","format":false,"excerpt":"La Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n tiene pendiente resolver una decena de casos relacionados con la militarizaci\u00f3n. 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